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蕉城:“清”出海上新田園

2019-11-12 11:07:00 三都澳僑報

11月12日,從三都鎮礁頭碼頭乘船,一路穿行在碧波蕩漾的三都澳,礁藍色的浮球隨波起起伏伏,彩色的新型塑膠漁排連成片,翩飛的鷺鳥歡樂嬉戲,沿途和諧美麗的風光,煥發出勃勃生機。

誰曾想到,去年,這里卻是另一番景象:破舊的木板、白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶四處飄散,放眼望去,盡是擁堵和雜亂,船只出行進港時常受阻……

三都澳是寧德的海上明珠,也是蕉城的寶貴財富。然而,上世紀八十年代以來,三都澳海域海上養殖“無證、無序、無度”現象日趨嚴重,不僅破壞三都澳生態環境、危害海上交通安全,而且多方利益、矛盾錯綜復雜,成為了長期困擾經濟社會發展的一大難題。

去年8月,隨著一場全區歷史上規模最大、規格最高的海上養殖綜合整治大會召開,蕉城全面吹響了清海集結號。

下定決心“全面清”

重現碧海藍天三都澳

要清就要全面清。以義無反顧的決心和攻城拔寨的硬招,蕉城把清理占用軍事用海、侵占航道的違法藻類養殖作為打破清海“老大難”問題的突破口。

2018年10月,一場千人海上龍須菜清理統一行動,打響了海上養殖綜合整治實質性的第一槍。15個鄉鎮(街道)、17個區直部門及公安、武警、邊防、海事、港務、行政執法等單位1000多人,配備30多艘船只,配合海洋執法,在連續三天的時間里清除了秋竹前沿和礁頭海域違規養殖龍須菜一萬多畝。同時,對帶頭自行退養的養殖戶,實行“優先承包海域,優先改造設施,優先享受補助”激勵措施,以鮮明的利益導向推動大部分群眾自收。截至目前,共清退違規養殖龍須菜54330畝,全面完成了清理任務。

一年多來,蕉城區按照“全面清”思路,藻類清退方面,先后開展了6次清理統一行動,執法人員每日上海面監督,堅決清理非法新增、復養的藻類,始終保持高壓態勢,嚴防反彈回潮;海漂垃圾清理方面,配合市城建集團,“5+2”“晴+雨”開展作業打撈垃圾;漁排退養方面,抽調10個非屬地鄉鎮(街道)成建制分區域落實清退工作,一線開展“一站式”理賠,招投標委托第三方公司拆解銷毀漁排。通過持續清理,蕉城三都澳海域養殖亂象得到有效遏制,海水質量明顯改善,海域生態加快修復。


改革用海 “規范養”

打造漁旅融合示范點

11月12日,位于三都白基灣海域的福建三都澳食品有限公司等新型塑膠漁排養殖示范點,黃黑相間的新型塑膠網箱點綴在海面上,整治后的漁排養殖,呈現出一片發展新氣象。

“通過養殖設施升級改造科學規劃布局,養殖面積縮小了,養殖密度大幅降低,養殖布局優化,網箱排列有序,水流暢通,這不僅提升了魚類成活率和品質,還避免了海漂垃圾的產生,有利于海洋生態環境改善,打造海清水凈、漁旅結合的海上田園風光。”該企業相關負責人告訴記者。

為推進漁排養殖改革,蕉城區劃定網箱養殖區塊,出讓網箱海域使用權,建設新型塑膠網箱,升級改造藻類養殖設施。截至11月11日,蕉城區已完成養殖區和限養區漁排升級改造56515口,貝藻類升級改造37110畝,發放補助資金1.57億元,有力促進漁業轉型,養殖業規范化、集約化發展。


立足長效“依規管”

建立海上養殖新秩序

11月12日,在自家新承包海域上,三都鎮礁頭村養殖戶陳由森正在收割成熟了的龍須菜。“今年村里公開抽簽,我幸運地競得10畝的養殖海域。正月里,便投入70000多元,下水養殖了。到現在已經收了好幾批了,完全回本咯。”陳由森笑著和記者說道。

今年1月底,礁頭村率先對村里130畝藻類養殖海域進行了公開抽簽,以10畝為1個單位劃分為13個片區,按照每10畝每年6000元的價格,承包期為三年。“村里一次性收了養殖戶兩年的承包金,使村財收入增加了15.6萬元。”礁頭村村民主任林曉明說,下一步,村里還將繼續爭取更多海域,讓養殖戶真正“安的下”。

自開展清海工作以來,蕉城區按照海域所有權屬于國家、使用權由國有海域經營公司競拍獲得、養殖權由村集體與國有海域經營公司簽訂承包合同獲得、承包權由養殖戶與村集體簽訂養殖承包合同獲得的改革辦法,積極穩妥推進“四權”(海域所有權、海域使用權、養殖權、承包權)“兩證”(海域使用權證、養殖證)改革,推動藻類養殖走上法治化、規范化軌道。

除規范用海權證外,蕉城區還積極建立健全更為科學、更加實用的長效化海域管理機制。在生產秩序上,規范種苗篩選、科學飼養、餌料供應、漁業貿易等生產環節;在生活秩序上,建立漁排垃圾定點收集、上門回收制度,采取在漁排安裝環保廁所、污水凈化設施等措施,從源頭上減少污染排放;在管理機制上,實行海域網格化管理,借鑒河長制、湖長制做法,探索“海長制”,由涉海鄉鎮黨政主官對轄區海域管理負總責,村級主干分片負責日常管理。

尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,蕉城區還以為民服務的“初心”,聚焦突出問題抓整改,在源頭治理上做“減法”,在精準落實上做“加法”,持續推進海上養殖綜合整治工作。

通過近一年來的大力攻堅,蕉城區分步驟打好“全面清、規范養、依規管”的組合拳,走出了一條科學用海、依法用海、多方共贏的改革之路。

如今的三都澳,山海相接,千帆競發,船行如歌……  □周思穎 郭文輝

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